打造5家以上超千亿企业 青岛推进国有企业改革方案发布__凤凰网

时间:2019-08-16 来源:www.2018sugarbowl.com

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为深入贯彻习近平总书记在全国国有企业党建大会上的重要讲话,视察山东的重要讲话和重要指示,认真落实省委,省政府关于加快推进的十大意见。国有企业改革。实施国有企业改革,促进国有经济的高质量发展。我们将制定以下运营计划。

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一,总体要求

在习近平中国特色社会主义新时期的指导下,他深入贯彻习近平总书记“办好会议,振兴城市”的重要指示,认真贯彻落实省委“实施工作年”和第十二届市委第五届和第六届会议。第二次全体会议要求以党建为指导,以市场为导向的法治和开放促进发展,推进“企业国际化,市场国际化,产业国际化,园区国际化,城市国际化”,坚持“世界 - 一流,国际标准,深化和提升,率先“走向”,注重“深化混合改革,主业发展,统一监管,重组整合,风险管理和控制”工作重点,突出主要责任企业发展,突出国有资产监管的主要责任,实现国有资产的监管职能从管理企业到资金管理,深化改革,进一步增强国有经济发展的活力国有企业,有助于s的实力国有企业为了加快建设一个开放,现代,充满活力和时尚的国际大都市。

经过四年的努力,国有企业改革取得了显着成效,有效解决了主营业务定位问题,深化了混合改革,绩效考核,风险防范,国有资本投资和经营公司。改革,以及国有经济的问题。资源配置机制已全面形成,市政企业的国有经济实现了总体和质量的提高。到2022年,我们将努力实现三大目标:一是国有资本布局将更加优化,三个部门布局“智能先进制造业,智能城市基础设施产业和现代经济系统金融服务”基本形成,资金集中,企业市场化程度大大提高,资产证券化率已超过60%。其次,企业的竞争力得到了显着提高。已建成企业集团,拥有5至6个资产超过1000亿元,3至4个资产超过500亿元。公司总资产达到50亿元的发展目标,努力培育一批中国500强企业集团,打造一批世界一流的国际品牌企业,实现培育世界500强企业的突破口。三是国有资本运营效率大幅提升,实现“数千亿”增长目标,即市政企业实现利税超过800亿元,力争增长20%以上,总量营业收入突破6000亿元,力争增长20%以上,公司总资产突破2.5万亿元,力争增长30%以上,为全市现代经济体系建设和高品质做出积极贡献发展。

第二,解决计划和任务

(1)强大的企业发展困难

1.攻击目标

实施“开放企业,创新企业,增强人才”三个动能转换项目,加强国有经济的优质发展动力,帮助市政企业打造世界一流的国际品牌企业。到2022年,我们将努力新近培育三家中国500强企业进行国际扩张,并引进10多家培育“麒麟”企业,“瞪羚”企业和行业“隐形冠军”的企业。企业研发费用和发明专利的年增长率不低于10%。

2.攻击任务

(1)建立新旧动能转换目标。围绕全省“十佳”产业整体部署和全市“956”产业体系和“双十万”项目行动计划,一个产业,一个政策,一个企业,一个政策推动高质量的资源和资本的集中。建立国有资本布局结构战略调整战略规划。重点建设大型交通和大型旅游产业,引入社会资本,实施国有资产整合和重组,培育国有企业经营平台。

(2)实施“开放企业”动能转换项目。开始学习深圳华为,学习海尔海信,学习万华潍柴,创建世界一流企业“三学一创”推广行动,借鉴先进企业的优秀文化,经验理念和管理模式,帮助市政企业提升管理水平水平,提升核心竞争力。支持市政企业的国际化发展,研究和探索党政机关各领导干部领导干部的审批管理机制,在遵守有关规定的前提下,实施更加灵活,有针对性的审批监督政策。支持当地跨国公司进一步发展壮大,实施国际跨越式发展,建设高水平的开放国际企业,市场开拓国际企业和资本运营的国际企业。

(3)实施“创新与企业”动能转换项目。推进制度创新,市场化资源配置,创新企业运行机制,按照《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》的精神,借鉴深圳国有资本投资,经营公司管理经验,深圳市深圳投资控股有限公司,深圳元智投资“双百行动”试点企业和深圳创新投资集团有限公司等两项国有企业改革,加快国有资本投资和运营公司改革试点,大力培育风险投资运营平台和风险投资基金,引导城市的战略性新兴产业发展。推进技术创新,建立市政企业技术创新项目库,引进社会资本,扩大资金规模,支持市政企业开展科技创新,加强关键技术研究,增强企业活力和市场竞争力。推进产业创新,建立新的产业发展和运行机制,实施传统产业的优质转化和发展行动。支持城市企业优势,加快数字化步伐和信息技术智能化转型,引导市投资企业共同创建制造企业,共同打造信息化数字化创新市场平台。在船用设备和高端设备检测行业中打造“隐形冠军”企业。推动业务格式模式的创新,以阿里巴巴集团为例,引导市级企业全面创新“互联网+”业务管理模式。探索“投资 - 投资”模式创新,实施“投资 - 投资”平台吸引投资,创建以母婴资金为主导的市场化国有基金集团。

(4)实施“强势企业”动能转换项目。尊重市场经济规律,建立企业家,专业人员和基层劳动者“三支队伍”。加强高素质专业化国有企业领导班子建设,结合并建立健全现代企业制度,按照分类管理理念,不断拓展组织选拔渠道,加大对国家市场的选拔和招聘力度。企业领导人。在市场选择人才的过程中,我们注重听取专家意见,研究和探索符合市场化要求的企业家专业化新机制,不同于党政领导干部的管理方法。器官。培书创业,培养和选拔了一批投资者,市场和社会公认的优秀国有企业领导者,进一步增强了青岛企业家的影响力。推进国有企业职业经理人制度改革,不断优化管理人员队伍结构,提高人才队伍整体水平。引导城市企业建立健全符合市场经济规律,具有国有企业特色的市场选择和就业机制,支持市政企业引进优秀管理经理的鼓励。世界。加强市政企业青年员工队伍建设,培养一批优秀的年轻企业管理人才。改革国有企业工资决策机制,实施市政企业工资总额预算管理,积极稳妥地实施企业年金制度,完善企业工资福利保障制度,维护职工合法权益。支持企业工会,共青团,妇联等组织积极开展工作,打造一支斗躁,有凝聚力的“工匠型”劳动力队伍。

(2)开放式创新和努力工作

1.攻击目标

全面推进市政企业混合所有制改革,加快上市发展“上市公司”建设,引进全球优质资源,提升市政企业市场竞争力,实现高层次突破性成果。投资国有企业和证券化水平。到2022年,我们将努力实现市政企业国有资产证券化率达60%以上,并引进国外多家中央企业和大型国有企业,以及与财富合作的10多个合作项目500家公司。

2.攻击任务

(1)深化市政企业混合所有制改革。坚持分层的分层和推进,激发国有资本的活力,加强和扩大国有资本。紧密结合全市“双招双指导”工作,推进全市企业混合改革,2019年研究确定首批109个混合变化企业名录,筛选优质混合投资项目,利用各种投资展览,信息交流和投资合作平台促进和推动企业综合体项目。建立市政企业混合改革专业咨询和示范机制,注重听取专业中介机构的意见。探索市场化企业集团层面的混合改革实施,并在其他层面进行混合改革。支持青岛国信集团,交运集团等两家企业开展国家发展和改革委员会和国务院国有资产监督管理委员会确定的混合改革试点工作。支持市政企业引入战略合作伙伴,促进股权多元化和混合改革,实现资本和转移机制的同步推进。支持双星集团,青岛华通集团青岛宏达塑料公司等开展国有企业改革“双百行动”试点。

(2)提高企业国有资产证券化水平。加快国内外企业上市,建立重点推广,积极培育,资源储备三级梯队,全面连接国内外资本市场,推动10多家企业上市,促进资产资产化和资产化市政企业资本。和资本证券化。引进优质股东,加快市政企业高质量部门的上市。加强企业市场价值管理,积极引导和推动城市企业依托上市公司平台整合优质资产,不断提高价值创造能力和股东回报,努力实现国有资本最大化。

(3)为现代工业企业建立精确对接机制。加强城市企业与区(市)和园区投资平台的对接,注重吸引社会资本开展战略合作,注重对接金融资本实施合作投资。探索建立中部地区合作发展基金,积极推进中央企业工业园区建设,在园区内创建一批专业经营者,大力实施企业投资。引导城市企业成立专业投资公司,引入银行客户服务理念,开展投资促进战略合作。实施中央企业,企业,企业和企业“四个重点”联动投资促进行动,面向世界500强,中国500强和行业龙头企业,实施现代工业精准投资,注入新的动力进入市政企业的发展。探索建立“梓潼青岛”APP投资平台,帮助城市企业开展投资合作,拓展业务发展空间。对接跨国公司领导青岛峰会,博鳌亚洲论坛全球健康论坛,世界韩国商务会议,全球(青岛)创业投资创业大会,上海合作组织地方经贸合作青岛论坛暨上海合作组织国际投资贸易博览会,中环欧洲企业家庭峰会和中国企业改革发展论坛等重大活动,组织市政企业开展有针对性的投资项目谈判,推动重点项目的实施。建立现代化工业企业化投资项目库,重点建设城市“956”产业体系,结合市政企业发展战略,重点发展集成电路产业链,智能家电,轨道交通设备,机器人,智能海洋物联网等。集群精准投资。

(4)建立中央企业有针对性的投资促进的规范化和对接机制。大力开展国有企业国有资产吸引投资,吸引投资,规范和搭建两个吸引和协调中央企业服务的平台。开展了以“中央企业青岛四季”为主题的系列活动。积极引进中欧企业家峰会,中外企业家联合会等,努力落户青岛,举办“中国通信产业全球产业联盟大会”等。发挥清代国有企业党建研究会的作用,以党建为纽带,为中央企业和国有企业搭建“双重引进,双重引进”的平台。企业,推动投资合作平台,推动城市更多项目。

(3)依法监督困难

1.攻击目标

坚持依法治国和市场配置资源,促进国有资产监管职能从企业管理到资金管理,放手企业,管理资金,加强国有企业深化改革和创新,促进国有经济的高质量发展。到2022年,基本建立与现代中国特色国有企业制度相适应的国有资本授权管理体系。

2.攻击任务

(1)建立市政企业主营业务发展监督机制。按照法律监督的原则,出台了市级企业科学分类工作的主要业务认定工作。制定市政企业主要业务目录清单,根据主要业务识别程序,确定市政企业的主营业务并向社会公布。坚持主营业务监管原则和管理与管理相结合,更好地引导企业集中优势资源于主营业务,严格控制市政企业盲目投资一般商业地产。完善突出主业的投资管理机制,在投资,程序,回报,风险等方面划定企业投资“红线”,引导企业关注主营业务,提升核心竞争力。引导市政企业重点研究和开发智能生产信息检测设备系统,智能制造,生物医药等新兴产业。组织市政企业有序整顿和整合,加快非主营业务资产的剥离。原则上,以市场为导向基本完成相关的清理整合工作大约需要一年时间,并按照一年后尚未完成的法律实施产权转让。实施市政企业负面清单管理制度,严格控制非主要投资,建立禁止和专项监管项目。对于违禁投资项目,严禁企业投资。对于特殊监管投资项目,需要严格的国有资产监管。检查并检查。加强对国内外重大企业承包工程的备案和审核,跟踪监督实施,促进项目取得成效。实行域外投资分类管理审查制度,规范市政企业的域外投资行为。除了城市的主要战略需求外,公益企业不得在主营业务以外或境外进行投资;严格控制市投资企业境外投资项目;企业将根据市场布局和能力需求,严格开展境外和境外投资。

(2)建立市政企业绩效目标责任制。明确市政企业经营业绩的年度目标责任,研究建立专家评估和分配评估体系,创新国有企业负责人绩效考核机制。评估内容体现“三个突出”:突出资本收益回报,引导企业提高盈利能力;突出高质量发展,引导企业专注于主业,强化行业;突出重大任务的落实,落实国家,省市的重大决策安排,承担重大工作任务纳入评估。评估方法侧重于“三个增强”:加强目标管理,逐年实施效率提升和改进要求,通过子文件设定运营绩效目标;加强行业标杆,直接比较效率指标与同行业内外企业,并提出基于比较研究的评估意见加强差异化评估,并根据功能定位,产业和发展阶段设定评估指标和权重的企业。评估结果突出了“三通”:与企业负责人的薪酬挂钩,与上级决策部署的实施挂钩,并与执行法律合规管理责任挂钩,社会责任,安全生产责任。

(3)基于资本管理的创新型国有资产监管机制。贯彻《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》精神,坚持资本管理,积极推进国有资产监管职能转变,抓好发展主线,抓住底线红线,防止国家损失 - 自有资产。通过“两转”(转移功能,转移机制),从“三管理”(管理,管理,管理资产)到“两管一防”(管理产权,管理收入,防范风险),具体到“五减五加“:减少行政和市场化,减少干预,加强监督,减少检查,加强规范,减轻负担,加强服务,降低效率,加强评估。明确市政企业代表机构监督机关的权力,公司法人的财产权和企业自治的“三权”,并出具代表监督权和责任清单。投资者办公室,依法落实投资者的监督权。研究制定投资者代表处授权分权清单,分配属于企业法人财产权和企业自主经营决策权。改革国有资产授权管理制度,按照企业分类进行授权和分权,实现平等责任和动态调整。创新市场配置促进资本运作工作机制,坚持市场导向,市场化主体,市场化运作,提高资金配置和运营效率。市国有资产监督管理委员会发布市场配置功能,促进市政企业高质量发展的实施,积极推进国有资本投资和经营公司试点改革,研究制定实施计划改革试点企业,有效地展示了国有资本投资和经营公司的资源配置。影响。

(4)按规定完善市政企业筹资人员监督办法。坚持依法治国,探索市级国有企业专职监事制度的实施,按照规章制度走向关键大门,注重加强监督市政企业的主要业务,改革的关键领域,以及国有资本运营的重要组成部分。规范市政企业董事会建设,按照股权关系任命董事或者提名董事,规范董事的权利和责任。建立投资者代表处与董事之间的沟通对接机制,促进董事会的规范运作,做出科学决策,科学设立董事会专门委员会。依法建立健全董事会年度工作报告制度,落实投资者的合法权益。适应市政企业混业改革后的所有制格局变化,研究和探索不同于国有企业管理模式的股权制度投资者监管模式。研究建立国有大数据监管平台,突破市政企业国有资本大数据信息化的难点,解决“信息孤岛”和国有资产监管数据的逻辑联系堵塞,实现数据共享。建立诚信风险预警和实时动态监测机制,提高监管效率。整合投资者监督,监督监督,董事管理,国有资产审计,纪检监察,检查和社会监督等,实施工作联动,建立大型监管结构,提高监管效能。

(五)依法对经营性国有资产实施统一监督。进一步推进市(部门)国有资产经营的统一监管,在加快完成综合调查的基础上,统一监督改革任务将全面按照2019年底前的上级要求。各级非金融文化的国有企业,应当纳入本市国有资产国有资产的分级监管范围。推进区(市)国有资产监管,到2019年底各区(市)完成经营性国有资产的统一监管。建立“大型国有”全口径统计指标体系,将生产和服务管理,金融,文化国有企业和区(市)调控的国有企业纳入城市国有企业统计指标体系。

(6)加强国有企业党建功能化机制建设。认真落实习近平总书记对国有企业党建“四个坚持”的一般要求,坚持和加强党的领导,明确国有企业党建的目标,任务和重点,贯彻落实 - 深入推进企业改革发展和党的竞争力。推进党组织参与重大议题的组织,制度化和具体化,发挥国有企业党组织“指导,管理大局,确保落实”的作用。 “修订完善市委,公司董事会,监事会和总经理的工作规则,明确各自职责的界限,建立现代企业的公司治理结构。完善现代企业市场化自我管理机制,推动企业管理模式转变。从行政管理企业到以市场为导向的管理资本的现代企业管理机制,我们将完善符合现代企业制度和市场经济体制的公司治理模式。推进市政企业党风廉政建设和反腐工作的推进。进一步完善和完善责任清单管理制度,完善电力运行监管,关键领域和国有企业混合改革,“三大一大”,资金资产管理等关键环节的诚信风险,招标采购,投融资管理,关联交易控制。防控,廉洁,政治教育等制度机制,加强反腐败反腐败,为国有企业创造改革发展环境。

(4)稳定和提高质量和努力

1.攻击目标

推动国有经济从数量增长向高质量发展转变,加强对国有企业的支持,增加市政企业对城市现代经济体系建设和高质量发展的贡献。到2022年,市政企业将努力实现利税增长20%以上,总营业收入将增长20%以上,企业资产总额将增长30%以上。

2.攻击任务

(1)作为优秀领导者的全面对接系列攻势。支持市政企业积极参与城市15项攻势行动的鼓励,在落实国有企业的经济功能,政治功能,文化功能,社会功能和生态保护等方面发挥良好作用。决策更高层次的决策,促进城市经济的高质量发展。特征。积极参与“双击双头”攻势,引导市政企业关注全球信息,人才,技术,资金,联系等重点资源,突出重点领域,重点行业,重点企业,进行投资促进和投资。积极参与海洋攻势,支持强大有利的市政企业发展智能海洋物联网产业,打造世界一流的海洋港口,打造世界一流的海洋设备检测技术创新平台。积极参与“高端制造+人工智能”,科技引领城市建设攻势,支持城市企业开发新一代人工智能,促进产业转型升级;支持市级企业和人工智能领域的知名大学科技龙头企业开展混合型改革合作。积极参与莱西攻势突破,农村振兴攻势,促进城市企业投资平度市和莱西市工业项目;支持市政企业优先安置平度市和莱西市项目;市政企业参与各区(市)重点功能园区生产中心的整合;鼓励市政企业参与城乡一体化配套基础设施建设;引入“快乐城镇”模式和中央企业资本,发挥市政企业在协助产业中的作用。赢得与贫困的斗争。积极参与国际时尚城市建设攻势,城市质量改善和攻势,支持市政企业的积极参与,通过投资促进,主动为青岛夜市经济的发展和繁荣作出贡献;支持市政企业重点培育东方影子项目,打造中国“孟连武”世界着名影视品牌,与美国的“好莱坞”和“印度宝莱坞”一样,引领中国的发展电影产业化。积极参与交通基础设施建设和国际航运贸易金融创新中心建设,支持青岛港由目的港向枢纽港、物流港向贸易港的转型,进一步推进二是加大力度,发挥更好的港口效应;支持市政企业投资建设项目,为全市主要交通设施建设做出贡献;支持青岛国际机场集团对新加坡樟宜机场进行标杆,完成交通运输。青岛胶东国际机场;支持市政企业加快城市轨道交通网络建设;支持市政企业提高服务水平,加强城市公共交通、港口、机场、地铁的有效衔接。以及长途客运。积极参与扩大民营经济攻势、军民融合和发展攻势,支持市政企业发挥股权投资的专业优势,促进“国家进步”发展混合所有制经济,探索e设立国有私营企业上市专项基金,并根据市场机制和专业能力进行选择。对接合作伙伴;支持相关市政企业开拓市场,建立市场保障服务体系。积极参与高效的青岛市建设攻势、安全的青岛市建设攻势,配合市企业的指导,做出更多贡献,履行社会责任。

(2)建立“六稳”的稳定中等工作机制。鼓励和引导市政企业落实社会责任,积极把新旧动能联系起来,转变重大项目,把重点建设项目与劳动力就业结合起来,提高劳动者素质,找到稳定就业的途径。监督和引导市政企业建立风险防控体系和内部监督机制,降低杠杆率,防范风险,努力稳定金融。引导和协助全市有实力的制造企业积极参与“一带一路”建设,充分利用中国 - 件的城市企业与世界500强和行业领导者等一流企业联系,开展相关项目和资金,努力工作稳定外国投资。我们将建设城市国有企业投资服务平台,大力推进企业投资,加快实施新一轮重大技术改造升级项目和重大短板设备改造项目,加大稳定投资力度。加强与企业有关的服务,加大各项政策的传播力度,实施监督监督,继续发布有利政策,增强企业信心,稳定期望。

(3)促进市政企业的高质量发展。利用市场手段,国有资本收益基金将更多地投入重点行业和重点企业,支持企业做大做强。建立国有企业资产负债约束机制,将市政企业资产负债率控制在合理水平,提高企业经营质量。优化评价指标体系,突出资本回报,统筹城市经济发展目标,规范企业绩效评估责任制的实施。引导企业加快优质发展。 2019年,市政企业实现利税700多亿元,营业总收入突破5000亿元,企业总资产超过2万亿元。

三,安全系统

(1)加强组织领导。建立了全市领导同志作为指挥员,相关负责同志的有关部门作为推进国有企业改革进攻指挥和攻击队队长,具体组织和实施作战的关键任务。总部办公室设在市国有资产监督管理委员会,负责协调和协调攻击的各项任务,以及分项目研究和开发计划。

(2)完善对接机制。各区(市)和有关部门(单位)要积极建立市政企业工作对接机制平台,支持市政企业参与其他攻关,整合各种开放平台资源,促进人才,资金,技术创新。整个产业链的整合和发展是为了更好地服务于城市,服务于行业,服务于民生,并发挥着领导鹅和先锋队的作用。

(3)加强工作安排。实施“两个月制”规范化工作调度,建立季度协调会议制度和基于平台的工作评估机制,推动国有企业改革,掌握最新进展情况。攻击任务的牵头单位应积极协调有关单位,完善工作措施,落实工作职责,确保任务按期完成。各参加单位应加强协调配合,形成合力。

(4)实施典型方法。在市政企业中,开展了“学习改革先锋模式,创建国有企业一流业绩”的“三研”活动,导致“干部张瑞敏,改革学校谭旭光,员工徐锡超”,和一批有影响力的党建品牌。激发敢于敢于敢于敢为第一的党员和员工的改革精神。积极塑造新时期“青岛国有企业”形象,选择具有国家影响力和青岛特色的典型国有企业改革,发展模式,混合改革,党建品牌和优秀企业家,优秀科研人才。先锋工匠等实力,营造良好氛围。

(5)鼓励探索和创新。积极探索有利于国有企业改革和发展的制度设计和政策措施,帮助企业协调解决改革和发展中遇到的困难和问题。准确科学地评估国有企业,认真总结和有效利用国有企业在国有企业改革和发展中的典型经验和成功实践,推动市政企业改革发展进程 - 更好地发挥其在经济和社会发展中的作用的方式。军队的主力军。